国家目标  政策指引  补贴铺路

真正的零排放、零污染、清洁又卫生！

采暖用电不花钱 还可享受国家补贴！

国家能源局利好政策不断 风电、光电将超16亿千瓦

国家能源局下发了《国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》，明确继续推进太阳能、风电供暖。

国家能源局下发《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022—2030年预期目标建议的函》，以确保完成2030年非化石能源占一次能源消费的比重目标。按照26%占比情景，预计到2030年风电和光能发电量在3.1万亿千瓦时左右。据此，风电和光电累计装机将超过16亿千瓦。

亿万取暖市场被激活

统计数据显示：PM2.5有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，其中燃煤占比约为18%。整个北方一到冬天，集中供暖的传统做法是煤炭供暖。北方每个取暖季要耗费7-8亿吨燃煤，空气中的污染物可想而知。为了改善雾霾等大气污染问题，提高环境质量，近几年国家积极推进北方“煤改气”、“煤改电”，要求在确保每户供暖的同时提升供暖清洁率。

南方不像北方集中供暖，基本是分户式供暖，像空调、电暖器、电地暖……虽然不需要燃煤，但耗电量却是惊人，有的还存在安全隐患。对于喜欢长时间呆在空调房的人来说，空气不流通疾病就来了，小则头晕、头痛，大则上呼吸道感染。因此，国家大力推行煤改电，电价持续下调。国内的电暖市场快速增长，中国亿万新能源取暖市场正在被激活。

屋顶全覆盖 光电大发展

6月20日，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光电开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光电开发试点工作。其中要求：党政机关建筑屋顶总面积可安装光电发电比例不低于50％；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光电发电比例不低于40％；工商业厂房屋顶总面积可安装光电发电比例不低于30％。未来将实现屋顶全覆盖新型光电材料。

碳中和、碳达峰  光电行业前景广阔

习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上指出：我国力争在2030年前碳达峰，2060年前实现碳中和，这是庄严的国家承诺。在“碳中和”目标指引下，我国太阳能发电产业将进入下一个快速发展阶段。业内预计，虽然今年内平价项目规模会进一步扩大，但行业仍会享有一定的补贴，这对于户用市场是重大利好。而在“30·60”碳达峰目标下，今年的装机量也将十分可观，光电行业发展前景广阔。

电价国家补贴近百亿元 不同发电形式，补助增长不同

2020年11月,财政部印发《关于提前下达2021年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,2021年可再生能源电价附加补助资金合计59.54亿元，同比2020年增加2.79亿元，上涨5个百分点，其中，太阳能发电补助大涨36%。

可以看出，国家对于光电的支持是一直没有变的，包括，国家能源局、发改委、财政部都在想办法解决往年补贴的问题。

具体分析数据如下：

2020年11月20日，财政部印发了《关于提前下达2021年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，通知要求，在拨付补贴资金时，应优先足额拨付国家光电扶贫项目、50kW及以下装机规模的自然人分布式项目；优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光电项目、2020年采取“以收定支”原则确定的新增项目；对于国家确定的光电“领跑者”项目和地方参照中央政策建设的村级光电扶贫电站，优先保障拨付至项目应付补贴资金的50%；对于其他发电项目，按照各项目应付补贴资金，采取等比例方式拨付。

2021年可再生能源电价附加补助资金合计59.54亿元，同比2020年增加2.79亿元，上涨5个百分点。

不同发电形式，补助增长不同

可再生能源补助分为风力发电补助、太阳能发电补助和生物质能发电补助三大类，2021年风力发电补助同比降低6.56亿元，降幅达22.1%，而太阳能发电补助资金同比增加9.48亿元，涨幅达36%。体现了国家对光能发电产业的大力扶持。

阳能发电补助涵盖光能发电项目和公共可再生能源独立系统两大类项目类型，其中光能发电项目由划分为光电扶贫、自然人分布、光能电站及商业分布式三大类。

其中光电扶贫增加7.45亿元，增长约29倍；自然人分布式增加2610万，同比增长77%；光能电站及工商业分布式增加4.55亿元，同比增长21.7%；而公共可再生能源独立系统降低2.78亿元，同比减少58.3%。

各省地方补贴政策依然提供支持

除了国家补贴之外，北京、上海、西安、广州等多地出台地方补贴政策，其中上海市明确2019年光能电站奖励标准为0.3元/千瓦时，分布式光电(含户用光电)奖励标准为0.15元/千瓦时(学校光电为0.36元/千瓦时);北京市提出市级财政按项目实际发电量给予补贴，每个项目的补贴期限为5年;广州市规定对分布式光能发电的投资方按照发电量给予补贴，补贴标准为0.15元/千瓦时[应用方(屋顶方)为非公共机构的]、0.3元/千瓦时[应用方(屋顶方)为公共机构的]。这些政策将为光电行业注入新的成长动能。

光能发电的补助资金涉及省份由2020年内蒙古、吉林、浙江、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆11个省份相比，增加了山西、湖南、贵州3个省份。

内蒙古补助资金增加1.3亿元，在存量省份中增长最大，补助资金所占比重降低2个百分点，但仍然高达85.77%。

乡村振兴战略   能源消费升级

《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，大力发展太阳能被视为优化农村能源供给结构，推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费占比的重要手段。在叠加“双碳目标”的大趋势下，“光电下乡”的启动或将带来一个万亿级的光电细分市场。

助力农村脱贫  加快城市更新

光电作为产业扶贫的典型模式，为脱贫攻坚做出了重要贡献。自光电扶贫模式推出以来，国家累计建成光电扶贫电站2636万千瓦，惠及6万个贫困村、415万贫困户，每年可实现电费和补贴收入约180亿元。光电发电很大程度将减少城市化石能源消耗和碳排放，打造城市可持续发展的电力系统，助力智慧城市和绿色城市建设。